優產能穩根基 促煤炭高質量發展

中國煤炭報 觀點 2020-01-03 13:52:14
     

2019年是新中國成立70周年,煤炭行業爬坡過坎繼續奮進。這一年,煤炭行業內外挑戰交織疊加,供給側結構性改革進入新階段,經濟運行穩中有進,煤炭人不斷探索高質量發展之路,為保障國民經濟發展注入能源動力。


產能“優”供給穩


2019年,煤炭行業認真貫徹落實黨中央國務院決策部署,堅持穩中求進工作總基調,以供給側結構性改革為主線,推動高質量發展。


國家發改委今年5月發通知稱,2016年以來,我國已退出煤炭落后產能8.1億噸,提前2年完成“十三五”去產能目標任務;2019年,煤炭供給側結構性改革“全面轉入結構性去產能、系統性優產能新階段”。


據中國煤炭工業協會統計,截至2018年底,全國煤礦數量已由2014年底的1萬多處減至5800處左右。


落后產能加快退出,優質產能持續釋放。日前召開的全國能源工作會議透露,2019年,我國關閉退出落后煤礦450處以上,超額完成去產能目標任務;年產120萬噸及以上煤礦產能達到總產能的四分之三,進一步向資源富集地區集中。


來自國家統計局及海關總署的數據顯示,今年前11個月,全國原煤產量34.1億噸,同比增長4.5%;全國進口煤炭29929.6萬噸,同比增長10.2%。


另外,隨著大秦線、蒙冀線、朔黃線、瓦日線、浩吉線等一批鐵路專用運輸能力的提升和開通,全國范圍內煤炭運輸瓶頸制約正在逐步解除。


價格“綠”市場穩


產量、進口量和運力都在提升,煤炭整體供應保障能力大幅增強,煤炭消費增幅卻在趨緩。2018年,全國能源消費總量同比增長3.3%,煤炭消費量同比增長則為1.0%,且在能源消費總量中的占比首次降至60%以下。今年前10個月,全國煤炭消費量同比僅增長0.8%。


近3年來,煤炭年產量持續正增長,加上中長期合同、“基準價+浮動價”定價機制的“穩市”作用,市場價格一直保持在綠色區間。特別是中長期合同價,3年來一直穩定在每噸550元至570元之間。2019年,電煤合同70%以上是中長協,前三季度履約率在90%以上。


在煤市平穩運行的背景下,今年9月召開的國務院常務會議決定,對尚未實現市場化交易的燃煤發電電量,從2020年1月1日起,取消煤電價格聯動機制。我國由此告別實行了15年的煤電價格聯動機制。


中國煤炭工業協會統計顯示,今年四季度以來,市場需求趨緩,國內煤炭市場供應向寬松方向轉變,全社會存煤總體處于較高水平,市場弱勢下行。


中國煤炭工業協會相關負責人多次表示,當前和今后一個時期,煤炭總量過剩將成為常態。隨著煤炭新增產能加快釋放,市場下行壓力有所顯現。煤炭企業要遵循市場規律,按照市場需求組織生產。


效益分化 改革深化


2019年,煤炭行業供給側結構性改革深入推進,優質產能不斷增加。但隨著改革進入深水區,受到國有企業歷史遺留問題依然較多等因素影響,煤炭行業效益分化現象愈加明顯。


中國煤炭工業協會的數據顯示,今年前三季度,全國規模以上煤炭企業利潤總額為2165.0億元,同比下降3.2%,而協會統計的90家大型煤炭企業前9個月利潤總額(含非煤)1244.7億元,同比增長3.8%。國家統計局的數據顯示,今年前11個月,規模以上煤炭企業利潤總額2662.7億元,同比下降1.7%。


目前,智能化浪潮方興未艾,全國有152處煤礦建成了183個智能化采煤工作面。但技術裝備落后的企業和先進企業之間的差距越拉越大,處于微利、利潤平衡點上下的煤炭企業還有很多,深化改革成為必然選擇。


國資委日前舉行的中央企業負責人會議透露,明年初國企改革三年行動方案將出臺實施,以此為契機推動國企改革不斷實現新突破。國資委明確,明年煤電資源區域整合將成為工作重點。


總體而言,煤炭行業仍處于結構調整時期,高質量的供給體系尚未完全建立。要著力鞏固去產能成果,加快“僵尸企業”出清,統籌做好職工安置、債務處置等工作;推進煤電聯營、兼并重組,促進煤炭行業新舊動能加快轉換。要按照全國能源工作會議要求,穩基礎、優產能,切實抓好煤炭兜底保障,持續做好煤炭清潔高效利用這篇大文章。

(編輯:張艷  審校:寇建仁)
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